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锡林郭勒盟红十字会关于印发《精细化管理与能力建设年活动实施方案》的通知
2013-05-17 10:20:00
〖发布日期:2013-05-17〗〖作者:〗
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锡红字〔201313

锡林郭勒盟红十字会

关于印发《精细化管理与能力建设年活动实施方案》的通知

 

 各旗县市(区)红十字会:

   现将《精细化管理与能力建设年活动实施方案》印发给你们,请各旗县市(区)红十字会、盟红十字会机关各科室结合实际,强化措施,狠抓落实,确保精细化管理与能力建设取得实效。

              2013年3月14

  

                         锡林郭勒盟红十字会办公室        2013年3月14印发

精细化管理与能力建设年活动实施方案

 

   为建立分工明确、责任到位、监督有力、衔接紧密、运转高效、科学规范的全盟红十字系统精细化管理长效机制,切实将红十字会建设成为应急反应科学化、公益项目品牌化、宣传筹资长效化、组织建设规范化、志愿服务特色化、运行机制社会化的人道救助团体,按照自治区红十字会开展能力评估工作的部署和盟委、行署《关于党政机关实行精细化管理的实施意见》要求,结合全盟红十字工作实际,特制定本方案。

一、指导思想和目标

(一)指导思想。以科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,积极推进《国务院关于促进红十字事业发展的意见》落实,紧紧围绕盟委、行署中心工作,坚持科学管理、精益求精的原则,以建立和完善工作标准为内容,以精、准、细、严为要求,以健全规章制度为保证,着力优化机关运行流程,提高工作效能,促进全盟红十字事业又好又快发展。

   (二)实施目标。以“三救”、“三献”工作为主线,坚持打基础、利长远,着力增强红十字组织的活力和实力,着力推进服务民生的红十字核心业务,着力传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神,大力推进工作任务目标化、工作内容标准化、工作手段信息化、工作队伍专业化和工作制度长效化,努力提高红十字会生存能力、组织运行能力、资源动员能力、执行能力和发展能力。

   二、活动内容

   (一)工作任务目标化。总结近年推行目标化管理的经验,结合当前红十字事业发展实绩,按照自治区红十字会能力评估工作要求,全面规范全盟红十字系统各项业务工作标准和规程,进一步健全目标运行管理办法。分A“基本要求”、B“比较突出”、C“实绩突出”三个等级制定全盟红十字工作评价标准,按年度、分阶段以逐级申报的形式开展实地督导和等级达标验收工作。A级为2013年必须达标等级,BC级为逐年申报验收达标等级,对年度工作评估等级停留在上年水平的,年底不得参与评优工作。

   (二)工作内容标准化。立足“三救”、“三献”核心业务,将各项重点工作任务细化量化为自身建设、备灾救灾、应急救护培训、救助、“三献”、公益项目、宣传、筹资、组织建设等9个工作项目,逐项落实到具体工作科(股)室和工作人员,逐项修定各项业务工作规程、绘制工作流程图,按ABC三个等级制定工作标准指标。对外服务流程图全部在红十字网站上公布。

   (三)工作手段信息化。配合自治区红十字会按期完成网上协同办公系统试运行和捐赠信息发布平台建设工作,加快旗县市(区)红十字会与盟红十字会协同办公和捐赠信息发布平台建设步伐。加快推进各地红十字会与当地党委、政府办公自动化平台联接工作。

(四)工作队伍专业化。以能力建设为核心,通过参加上级红十字会培训、组织本级培训、激励干部在岗自学等多种途径,切实提高红十字专(兼)职干部队伍、基层红十字业务骨干队伍、红十字志愿者队伍、应急救护师资队伍政治素养和业务技能。按照《锡林郭勒盟红十字会关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》要求,加强作风建设。

  (五)工作制度长效化。各旗县市(区)红十字会结合各自工作实际,逐项修定完善各项业务涉及到的工作制度,涉及对外服务的工作制度要广泛征求服务对象的意见。各项制度修订完成后,装订成册,下发到基层红十字会学习,并报盟红十字会备案。同时,发至社会监督委员会各成员,对制度的执行主动接受社会监督。

三、主要步骤

2013年起,在全盟红十字系统全面开展为期3年的“精细化管理与能力建设年”活动,分年度、分阶段、分步骤地推进实施。

(一)2013年为启动年。

1、部署启动阶段(315日至325日)。通过学习、宣传,教育引导机关干部职工充分认识实行精细化管理和推进能力建设的重要意义,切实增强自觉性,积极主动地以精细化管理为要求推进各项业务工作。各地红十字会要结合实际,成立相应工作机构,明确具体负责人,制定精细化管理与能力建设年活动方案,明确目标、任务、阶段、要求。

2、A级达标阶段(326日至430日)。各地红十字会按照精、准、细、严的要求,认真查找与A级标准要求的差距,以精细化管理与能力建设年活动内容为切入点,结合实际加快推进各项业务工作达到A级标准。盟红十字会于5月上旬组成督导组赴各旗县市(区)红十字会进行A级标准验收。对于验收合格的有资格申请B级达标,不合格的责令限期整改,615日前A级合格率要达到100%

3、B级达标阶段(51日至731日)。各地红十字会在A级达标的基础上,申报B级达标工作。盟红十字会于8月上旬对申报B级达标旗县市(区)红十字会进行验收。对于验收合格的有资格申请C级达标和年终评优,不合格的继续落实B级要求。B级合格率力争达到50%以上。

4、C级达标阶段(81日至1031日)。各地红十字会在B级达标的基础上,申报C级达标工作。盟红十字会于11月中旬赴申报C级达标旗县市红十字会进行验收。对于验收合格的年终评为“实绩突出”等次,推荐自治区级评优;不合格的继续落实C级要求。C级合格率力争达到20%以上。11月下旬,盟红十字会参加全区工作目标等次考评。

(二)2014年为全面提升年。

   1B级全面达标阶段(11日至731日)。2014年底B级合格率力争达到100%2013年已经达到B级标准的地区推进C级达标工作。各地红十字会在2013A级全面达标的基础上,推进B级达标工作。盟红十字会于8月上旬对相关旗县市(区)红十字会进行B级标准验收。对于验收合格的有资格申请C级达标和年终评优,不合格的继续落实B级要求。

   2C级达标阶段(81日至1031日)。各地红十字会在B级全面达标的基础上,申报C级达标工作。盟红十字会于11月上旬对申报C级达标旗县市红十字会进行C级标准验收。对于验收合格的年终评为“实绩突出”等次,不合格的继续落实C级要求,C级合格率力争达到50%以上。2013年已经达到C级评价等次的,在原有基础上加以巩固和提高,推荐参与自治区级评优。盟红十字会参与全区红十字会工作目标评价等次C级考评工作。

(三)2015年为巩固提高年。

1C级全面达标阶段(11日至731日)。各地红十字会在2014B级全面达标的基础上,推进C级达标工作。盟红十字会于8月上旬对申报C级达标的旗县市红十字会进行C级标准验收。对于验收合格的有资格参与年终评优,不合格的继续落实C级要求。2015年底C级合格率力争达到100%

2、成果巩固深化阶段(81日至1031日)。按照精益求精、持续改进的要求,对开展精细化管理与能力建设年活动以来形成的规章制度、管理体系等成果进行巩固和深化,形成精细化管理长效机制,使全盟红十字会各项工作走上制度化、规范化、科学化的轨道,为参加全国红十字会核心能力评估奠定基础。

四、工作要求

(一)统一认识,加强领导。启动能力建设评估工作是中国红十字总会和自治区红十字会2013年的重点工作部署,实行精细化管理是盟委、行署落实科学发展观、提高机关管理科学化水平的重要举措。各地红十字会要充分认识开展精细化管理与能力建设年活动的重要性和必要性,结合当地红十字事业发展实际和党委、政府的部署,由一把手牵头负责,充分调动和发挥红十字专兼职干部、基层组织骨干、志愿者的积极性,切实做到措施到位、责任到位、落实到位,努力使此项工作在较短时间内全面铺开、收到成效。盟红十字会成立全盟红十字系统精细化管理与能力建设年活动领导小组(名单附后),组织实施此项活动,并逐年将精细化管理与能力建设达标工作情况反馈至各地党委、政府。

(二)突出重点、精心实施。各地红十字会要通过开展精细化管理与能力建设年活动,培养业务精英,打造业务精品,争创一流业绩,精算行政成本,塑造机关文化精髓。要细分机关内设机构职能,细分目标任务,细分人员岗位,细化规章制度,细化各项工作内容、标准、流程、时限、责任等,对各项工作的目标预期、执行控制、监督考核进行科学量化设定,实现各项工作管理的整体优化。要结合实际,找准各自工作重点和薄弱环节,从全局着眼、小事着力,促进各项工作制度化、规范化、程序化,切实把机关管理抓细、抓实,业务工作整体水平不断提升。

(五)强化宣传督导。各地红十字会要在机关内部组织开展宣传教育活动,引导干部职工树立精细化管理理念,增强以精细化为基础做好各项工作的自觉性。涉及人道服务的工作项目要对外公示各工作细则,包括岗位职责、工作流程、工作标准、规章制度等,方便群众办事,便于社会监督。盟红十字会按进度对各地精细化管理与能力建设工作情况进行督查,对工作一般化、流与形式、收效不明显的单位给予通报批评。同时,及时总结推广好的经验和做法,确保工作取得实效。

附件:1.锡林郭勒盟红十字会精细化管理与能力建设年活动领导小组

    2.锡林郭勒盟红十字会工作目标精细化管理考评内容

 

 

 

 

 

 

附件1

 

锡林郭勒盟红十字会

精细化管理与能力建设年活动领导小组

 

 

 长:阿穆古朗   盟红十字会党组书记、常务副会长

 员:张立军    盟红十字会党组成员、副秘书长

     张晓炜    盟红十字会党组成员、办公室主任

     黄丽萍    盟红十字会业务科科长

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

锡林郭勒盟红十字会工作目标精细化管理考评内容

序号

项目

考核内容

             评价等次

 

 

 

 

A(基本要求)

B(比较突出)

C(实绩突出)

自身建设

理事会制度

能根据章程按时召开代表大会、理事会和常务理事会议,议事、决事有内容

重大事项能提交理事会议、常务理事会议讨论决定,能出台相关政策,工作有合力

理事、常务理事能发挥职能作用,支持参与红十字会工作有实效

 

公信力建设

能对上年度捐赠款物收支情况进行审计,无违规违纪现象,收支情况和审计结果能主动向社会公示

能对旗县市(区)红十字会捐赠款物管理有制度

有社会监督委员会,制度健全、职责明确,能发挥作用

 

干部培训

盟、旗县市(区)所有专职人员按要求能参加各类培训

有针对性地对所有乡镇苏木(街道)和一半以上的村嘎查(社区)红十字会工作人员进行业务培训

红十字会基层组织工作人员业务培训形成制度

 

 

统计工作

有专人负责统计工作,能按时上报各类报表

按照自治区红十字会相关要求能建立统计台帐,上报数据准确无误

能利用统计结果进行分析研究,服务决策,指导工作

 

 

信息化建设

有专人负责信息化工作,能通过协同办公系统上报信息、收发文件

盟、旗县市(区)能利用OA系统进行公文处理

盟、旗县市(区)能通过捐赠信息发布平台公布捐赠款物收支情况

 

 

冠名医疗机构管理

机构命名审批程序规范,能签署协议,医疗机构能缴纳会费

冠名机构能建立红十字会组织、有专人负责红十字会工作,有专门的宣传栏

冠名机构能参加红十字会活动,完成交办事项,能履行相关义务

 

 

机关作风建设

改进工作作风、密切联系群众,健全各项制度,能深入基层开展调查研究,并形成调研报告

能在调研中发现问题,帮助基层解决困难

能研究制定关系本地区红十字事业发展的政策、措施

 

 

档案管理

有专人负责、有管理制度,符合档案管理基本要求

档案资料能做到齐全、完整、系统,能达到自治区档案管理二级

档案管理规范,能达到自治区档案管理一级

备灾救灾

备灾工作

有完善的应急预案,有健全的灾害管理规章制度,相关部门和人员有明确的分工

预案和制度落实到位,有赈济救援队,人员职责明确,能组织开展业务培训或演练

有较强的备灾能力,有备灾仓库和50万元以上的备灾款物

 

救灾工作

灾害发生时能根据应急预案做出相应的响应

启动救灾响应后,能及时上报灾情并在第一时间开展救灾行动

重大灾害发生后能发出救灾呼吁开展社会募捐

应急救护培训

机构建设和经费保障

盟、旗县市(区)有应急救护培训工作领导小组,有培训基地

培训经费有保障,能列入财政专项经费或按照经营性服务收费标准收取培训费

有应急救护培训专门机构,并能开展工作

师资管理

经总会和自治区培训并获得师资证书的人员建有师资档案

50%以上的师资具有应急救护培训实践经历

30%以上的师资参与红十字会志愿服务超过1年以上

 

学校应急救护和防灾避险知识普及

能在各级各类学校中开展应急救护普及性培训

能按照教学大纲和学时要求进行培训

能将应急救护培训纳入大中学校军训课程和学校安全教育内容

 

 

救护员培训

能在交通运输、矿山、建筑、电力等重点行业开展救护员培训

能按照“四统一”要求进行培训、考核、发证

能面向公众广泛开展应急救护培训

救助

社会救助

能按照上级红十字会要求开展各类救助活动

救助工作能实现项目化管理,能规范救助标准、救助对象、救助程序

能初步形成运转高效、科学规范、持续发展的救助工作体系

专项救助(总会、红基会救助项目)

能协助困难群众做好项目申请、审核、救助金发放等工作

能结合总会“博爱家园”项目形式和内容,开展符合地域特色的红十字品牌救助项目

特色品牌救助项目能长期坚持、稳定发展

三献工作

遗体器官捐献

能开展宣传动员,普及捐献知识

能开展报名登记和转介服务,建有志愿捐献者资料库

有成功捐献案例,能开展捐献者缅怀纪念、困难救助等工作

 

造血干细胞捐献

宣传动员

能开展宣传动员,普及捐献知识

登记捐献志愿者50人以上

宣传内容丰富多彩,形式多样

登记捐献志愿者100人以上

能自行制作宣传资料,宣传内容能普及到基层组织,捐献者能参与宣传活动,对捐献者能表彰奖励

血样采集和数据入库

能按时完成血样采集任务和志愿捐献者资料录入任务

能严格按照相关标准和要求采集血样、录入资料

不合格采血管不超过当年入库量的0.5%,不合格编码、血样不超过1%,不合格录入资料不超过5%

回访工作

能按时完成对入库志捐献愿者回访

回访记录齐全、汇总资料完整,能准确填写志愿者信息变更表

自治区红十字会抽检5%能全部合格

 

 

 

供者服务工作

能在规定时间内回复动员情况

各阶段动员工作手续完备、谈话记录详细完整

再动员阶段反悔率低于15%,高分辨、体检、采集阶段无反悔现象

无偿献血

能开展无偿献血宣传动员工作,普及献血知识

能参与无偿献血奉献奖表彰工作

能组织动员适龄人群参加无偿献血

项目工作

外援项目

能按照项目计划按时完成全部项目内容

项目评估各项指标符合捐赠方相关要求,能按时上报竣工报告等相关资料,能按要求做好项目命名工作

项目完成后能达到预期成效,作用发挥明显,受益单位能履行相关义务,参与项目实施的单位和人员工作能力能得到提高

宣传工作

常规宣传

日常性工作有宣传,有简报,网站内容能及时更新,有新闻发言人

能与媒体合办宣传栏目,每月都能编发简报,网站内容能每周更新,新闻发言人能发挥作用

在合办宣传栏目的基础上,能建立宣传阵地,每月能编发简报至少2期,网站内容能每事更新,能举办1~2次新闻通报会

主题宣传活动

策划有方案,工作有记录,活动有总结

有专门的宣传片、宣传品,影像资料收集齐全,有专门档案保存

宣传主题鲜明,典型突出,内容丰富,活动影响面大,宣传效果明显

一报一刊订阅

盟、旗县市(区)理事每人有报纸,常务理事每人有月刊,一报一刊无空白旗县

已建会的基层组织都有一报一刊

能充分发挥红十字报刊的宣传作用

筹资工作

博爱一日捐

2013年募集资金有增长(与2012年盟、各旗县市(区)募捐任务比较增长10%

企业筹资有新的增长,筹资方式有新突破,

能拓展新的筹资渠道,筹资额稳步提高,无定向捐赠款项

专项/项目筹资

有专项或项目筹资活动

专项或项目筹资额较2012年有增长

有稳定的筹资项目,能通过项目形成长

期、固定筹资渠道

募捐箱管理

在公共场所设置红十字募捐箱,有专人负责,有管理制度

募捐箱管理能明确责任、落实到人、定期检查清点

募捐箱设置规范,款项收支情况公开透明

组织建设

基层组织建设

红十字组织“五进”活动有新成效,基层组织数量有增长

注重基层组织建会质量,“六有”合格率达到60%

基层组织有特色活动,作用发挥明显,红十字会社会影响力增强

 

 

学校红十字会工作

学校红十字会建会率保持增长,能按照学校红十字会工作规则开展工作

能按照评选标准在每个旗县创建红十字示范校

红十字会工作能纳入教育部门目标考核,红十字运动知识能进入课堂

 

 

红十字志愿服务工作

有志愿服务工作委员会,有志愿者档案,对志愿者能进行培训

按专业、分领域组建志愿服务队,并开展活动、组织演练

能根据当地实际培育富有特色、影响广泛的志愿服务品牌

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